ABD ve İsrail‘in İran‘a yönelik savaşı bu hafta altı aylık eşiğine ulaştı ve 20 yıldır Amerikan gücünü barındırmanın faturası 24 Ağustos’ta geldi. ABD Hazine Bakanlığı, hala Tahran ile ticaret yapan herkese karşı küresel bir yaptırım kampanyası başlattı.
Bu kampanya Birleşik Arap Emirlikleri (BAE) ve Katar bankalarını, limanlarını ve serbest bölgelerini kapsıyor. Herhangi bir kuruluşu belirtmedi, herhangi bir son tarih koymadı ve herhangi bir kılavuz yayınlamadı ve bu, geçtiği ülkelerdeki hükümetlerle istişare edilerek tasarlanmadı. Dört gün sonra, bunlardan bir tanesi adlandırıldı.
28 Ağustos’ta, FinCEN, Mısır merkezli Banque Misr’in beş BAE şubesini Amerikan bankacılık sisteminden kesmeyi önerdi. Bu, Ocak 2024’ten beri yaklaşık 1,8 milyar dolarlık işlemin 103 İran bağlantılı şirket üzerinden yapıldığı gerekçesiyle uygulandı.
Aynı gün, Hazine Bakanlığı’nın Yabancı Varlıkların Kontrolü Ofisi (OFAC), Bank Melli’nin Dubai şube müdürünü ve bir Hong Kong ticaret şirketini hedef aldı. Yeni kampanyanın kapsamına alınan ilk kuruluş BAE merkezliydi; bu ülke, ABD’den talep edilmeden dokuz gün önce İran ile ticareti kesmişti.
Hazine Bakanlığı’nın amacı hala açık: İran’da nükleer denetçiler bulunmuyor ve 60 seviyesinde zenginleştirilmiş uranyum stoğu hesaplanamıyor. Bu durumun hedef alınması haklı bir duruma işaret ediyor ve bunun için herhangi bir özür gerekmiyor. Ancak, bu durumun nasıl uygulandığı açıklanmalıdır.
Bir Dubai’deki uyumluluk görevlisi, ilk olarak bir uygulama eylemi olarak aldığı ve ikinci olarak yorum yapılmak üzere açık olan bir yönetmelik çerçevesinde hareket etmektedir. Bu, böyle bir uygulamaya savaş eylemi olarak yaklaşan bir komşu ülkeye karşı uygulanmaktadır ve bunun karşılığı Washington yerine bu ülkenin limanlarına yönelmektedir.
İran’ın Körfez’deki Amerikan güçlerine doğrudan saldırmasına gerek yoktu. Bunun yerine, Arap hükümetleri üsler ve istihbarat sağlıyordu ancak bunları açıklamamaları isteniyordu. 28 Şubat’ta savaş başladığında ve ertesi gün Operation Epic Fury başlatıldığında, bu hükümetler İran’ın hedefi haline geldi.
İran, Birleşik Arap Emirlikleri ve Suudi Arabistan‘daki enerji tesislerine ve havaalanlarına, Ürdün ve Kuveyt’teki Amerikan destek noktalarına insansız hava aracı saldırıları düzenledi ve Ağustos ayında BAE sularına doğru balistik füzeler fırlattı. Bu ülkelerin her biri, Washington ve Kudüs tarafından planlanan bir kampanyanın bir biçimini barındırıyordu.
Strait of Hormuz kendisi bir kontrol noktası haline geldi. Tahran, Körfez Boğazları Otoritesi’ni kurdu, geçiş ücretleri uygulamaya başladı ve şimdi İran Devrim Muhafızları Ordusu aracılığıyla tüm su yolunun, Umman sularını da kapsayarak, İran askeri kontrolü altında kalana kadar, ABD’nin imzaladığı Pakistan arabuluculuğundaki memorandumun şartlarına uyması gerektiğini ilan etti.
Savaş öncesinde gemi sigortası yaklaşık 0,25%’ti. Savaşın başlamasının ardından bir hafta içinde bu oran %1 ila %3 arasına yükseldi ve Temmuz ayının sonunda %7,5’e kadar çıktı. Bu durum, aynı yükü taşıyan aynı gemide milyonlarca dolarlık ek maliyet anlamına geliyordu. Geçişler yaklaşık %90 azaldı ve Körfez’deki yaklaşık 6.000 denizci hala gemilerde mahsur kaldı.
Abu Dhabi, ilk olarak bu durumdan etkilendi. 19 Ağustos’ta, ABD Hazine Bakanlığı’nın açıklamasından beş gün önce ve herhangi bir talep olmadan, BAE İran ile tüm ticaret ve finansal işlemleri sonsuza dek askıya aldı.
BAE, İran’ın ithalatının %30’undan fazlasını sağlıyordu ve bu da yılda yaklaşık 21 milyar dolara denk geliyordu. Bu durum, Amerikan yaptırımlarının ilk aşamasından daha büyük bir etki yaratıyor ve herhangi bir istişare veya yayınlanmış yönetmelik olmadan gerçekleşti.
Fiyatlandırılmamış bir maliyet var: beş aydır İran’ın her ticari nedenle Hormuz Boğazı’nı açık tutması gerekiyordu çünkü kendi ham petrolünün 2 milyon varili buradan geçiyordu. Bu blokaj, bu ihracatı neredeyse sıfıra düşürdü. Kendi yükü olmayan bir ülke, herkesin taşıdığı bir su yolunu kapatmakta çok az şey kaybeder.
Geçtiğimiz hafta sonu, İran’ın yeni güvenlik başkanı, ekonomik savaş devam ederse hiçbir petrolün Körfez’den çıkmayacağını söyledi. O, ülkesinin zaten içinde bulunduğu durumu tanımlıyordu. Baskı ilk geldi ve diğerlerinin geçişine izin veren bir su yolunun açık kalmasını sağlayan garanti hiç olmadı; bu da Washington’un kendisini nasıl bir çıkmaza soktuğunu gösteriyor. Kampanya doğruydu, ancak zamanlama yanlıştı.
Bazıları, ücretli bir boğazın tartışmalı bir boğazdan daha iyi olduğuna inanıyor ve Washington’un İran’a ücret alma olanağı tanımasının gerektiğini düşünüyor. Ancak endişe devam ediyor: ücretler geçici bir kapanışı kalıcı bir haktan dönüştürebilir ve diğer darboğaz ülkelerinin benzer stratejileri benimsemesine yol açabilir.
Körfez’de Hormuz Boğazı’nda uygulanabilir bir düzenlemeye ihtiyaç var. 11 Mart’ta 135 ortak sponsorla kabul edilen BM Güvenlik Konseyi Kararı 2817, İran’ın saldırılarını kınadı ancak herhangi bir savunma eskortuna izin vermedi. Takip metni, savunma eskortuna izin verecek ve 7 Nisan’da Rusya ve Çin tarafından veto edildi.
BM Güvenlik Konseyi kapalıysa, gemilerin korunmasına zaten kendini adamış olan 40’tan fazla ülkenin bir araya geldiği koalisyona, BM Kararı 2817’nin diliyle, ancak onun yetkisi altında değil, eskort görevi verilebilir.
Bu arada, ABD Hazine Bakanlığı, taslak yönetmelikleri yayınlamalı ve bunların ne anlama geldiğini açıklayan kılavuzları da aynı gün yayınlamalıdır; böylece bir banka ilk olarak bir uygulama eylemi olarak duyuruyu almamalıdır.
Amerika Birleşik Devletleri hala İran’ın nükleer silahlanma potansiyeline karşı son çare sigortacısıdır ve bölgedeki hiçbir ülke başka bir olayın yaşanmasını istemiyor. (Çin danışmanlık hizmeti sunuyor, ancak koruma sağlamıyor.) Bu düzenleme sadece ABD’nin müttefik topraklarını kullanmakta olduğu bir alan olarak görmediği ve müttefik bankaları ihtiyaç duyduğu araçlar olarak görmediği sürece işe yarar.
ABD ile yapılan bir ittifak, barış zamanında ucuzdur. Savaş zamanında ise maliyet, bu anlaşmaya katılmayı kabul etmeyenlere yüklenir. Bu, herkes için enerji fiyatlarını etkileyen bir boğazın yönetilmesi için iyi bir yol değildir.
Eric Alter, Atlantic Council’in Orta Doğu programlarındaki kıdemli uzman ve eski Birleşmiş Milletler görevlisi.
