ABD’nin Ä°ran Kararları: Haklı Ama Yanlış Zamanlama

ABD ile Ä°srail arasındaki Ä°ran savaşı bu hafta altı aylık eÅŸiÄŸine ulaşırken, 20 yıldır süren Amerikan gücünün barındırıldığı dönemin faturası 24 AÄŸustos’ta geldi. ABD Hazine Bakanlığı, hala Tahran ile ticaret yapan herkese yönelik küresel bir yaptırım kampanyası baÅŸlattı.

Bu kampanya, Birleşik Arap Emirlikleri (BAE) ve Katar bankalarından, limanlara ve serbest bölgelere kadar uzandı. Herhangi bir kuruluşu belirtmedi, herhangi bir son tarih koymadı ve herhangi bir kılavuz yayınlamadı ve bu kampanya, geçtiği başkentlerdeki hükümetlerle koordinasyon içinde yürütülmedi. Dört gün sonra, bu kampanyanın hedefi olan kuruluşlardan biri açıklandı.

28 AÄŸustos’ta, FinCEN, Mısır merkezli Banque Misr’in beÅŸ BAE ÅŸubesini, 2024 yılının başından beri yaklaşık 1,8 milyar dolarlık iÅŸlemin geçtiÄŸi 103 Ä°ran baÄŸlantılı ÅŸirket için kesmeyi önerdi.

Aynı gün, Hazine Bakanlığı’nın Yaptırımlar Ofisi (OFAC), Dubai’deki Bank Melli ÅŸube müdürünü ve bir Hong Kong ticaret ÅŸirketini hedef aldı. Yeni kampanyanın ilk olarak hedef alınan kuruluÅŸu BAE’de bulunuyordu; bu ülke, ABD’nin talebi olmadan dokuz gün önce Ä°ran ile ticareti durdurmuÅŸtu.

Hazine Bakanlığı’nın amacı hala açık: Ä°ran’ın topraklarında nükleer denetçilere sahip olmaması ve %60 oranında zenginleÅŸtirilmiÅŸ uranyum stokunun hesaplanamaması. Bu hedefe yönelik bir kampanya haklıdır ve herhangi bir özür gerektirmez. Ancak, bu kampanyanın nasıl yürütüldüğü açıklanması gereken bir konudur.

Dubai’deki bir uyumluluk görevlisi, öncelikle bir uygulama eylemi olarak ve ikinci olarak yorum yapma olanağı saÄŸlayan bir teklif olarak kendisine ulaÅŸan bir kurala göre hareket ediyor. Bu kuralı, bu tür uygulamaları savaç olarak gören bir komÅŸu ülkeye uyguluyor ve bunun karşılığı olarak Washington’dan ziyade ülkenin limanlarına yönelik misilleme geliyor.

Ä°ran’ın Körfez’deki Amerikan güçlerine doÄŸrudan saldırmasına gerek yoktu. Bunun yerine, Arap hükümetleri üsler ve istihbarat saÄŸlıyordu, ancak bu bilgileri kamuoyuyla paylaÅŸmaları yasaktı. 28 Åžubat’ta baÅŸlayan savaÅŸ ve ertesi gün baÅŸlatılan “Epic Fury” operasyonu sonrasında, bu hükümetler Ä°ran’ın hedefi haline geldi.

Ä°ran, BAE ve Suudi Arabistan’daki enerji tesislerine ve havaalanlarına, Ãœrdün ve Kuveyt’teki Amerikan destek noktalarına drone saldırıları düzenledi ve AÄŸustos ayında balistik füzelerle BAE sularına saldırdı. Bu ülkelerin her biri, Washington ve Kudüs tarafından planlanan bir kampanyaya ev sahipliÄŸi yapıyordu.

Hormuz BoÄŸazı kendisi bir kontrol noktası haline geldi. Tahran, Hormuz BoÄŸazları Otoritesi’ni kurdu, geçiÅŸ ücretleri uygulamaya baÅŸladı ve ÅŸimdi Ä°ran Devrim Muhafızları’nın (IRGC) açıklamalarına göre, Umman sularıyla birlikte tüm su yollarının Ä°ran askeri kontrolü altında kalana kadar bu durumun devam edeceÄŸini belirtti.

SavaÅŸ öncesinde, bir geminin sigorta maliyeti, gemi deÄŸerinin yaklaşık 0,25%’iydi. Savaşın baÅŸlamasının ardından bir hafta içinde bu oran %1 ila %3 arasına yükseldi ve Temmuz ayının sonunda %7,5 ila %10’a ulaÅŸtı. Bu durum, aynı kargoyu taşıyan aynı gemide, her geçiÅŸte milyonlarca dolarlık ek maliyet anlamına geliyor. GeçiÅŸler yaklaşık %90 azaldı ve Körfez’deki yaklaşık 6.000 denizci hala gemilerde mahsur kaldı.

Abu Dabi, ilk olarak bu durumdan etkilendi. 19 AÄŸustos’ta, BAE hükümeti, ABD Hazine Bakanlığı’nın duyurusundan beÅŸ gün önce ve herhangi bir talep olmadan Ä°ran ile tüm ticaret ve finansal iÅŸlemleri sonsuza dek durdurduÄŸunu ilan etti.

BAE, Ä°ran’ın ithalatının %30’undan fazlasını saÄŸlıyordu ve bu da yılda yaklaşık 21 milyar dolara denk geliyordu. Bu miktar, Amerikan yaptırımlarının ilk aÅŸamasından daha büyük bir etki yaratıyor ve herhangi bir istiÅŸare veya yayınlanmış kural olmadan gerçekleÅŸti.

Fiyatı henüz belirlenemeyen bir maliyet var: beÅŸ aydır Ä°ran’ın her ticari nedenle Hormuz BoÄŸazı’nı açık tutması gerekiyordu, çünkü kendi ürettiÄŸi iki milyon varil petrol buradan dünyaya gönderiliyordu. Bu ambargo, bu ihracatları neredeyse sıfıra düşürdü. Kendi kargosu olmayan bir ülkenin, baÅŸkalarının yüklerini taşıyan bir su yolunu kapatmak için çok az ÅŸey kaybetmesi mümkündür.

GeçtiÄŸimiz hafta sonu, Ä°ran’ın yeni güvenlik ÅŸefi, ekonomik savaÅŸ devam ederse hiçbir petrolün Körfez’den çıkmayacağını söyledi. Bu, ülkesinin zaten içinde bulunduÄŸu durumu ifade ediyordu. Baskı ilk geldi ve diÄŸerlerinin geçiÅŸini saÄŸlayan su yolunu açık tutma garantisi hiç olmadı; bu da Washington’un nasıl bir çıkmazda olduÄŸunu gösteriyor. Kampanya haklıydı, ancak zamanlama doÄŸru deÄŸildi.

Bazıları, ödenen bir boÄŸazın tartışmalı bir boÄŸazdan daha iyi olduÄŸuna inanıyor ve Washington’un Ä°ran’a geçiÅŸ ücreti almasına izin verilmesi gerektiÄŸini düşünüyor. Ancak endiÅŸe devam ediyor: ücretler, geçici bir kapanışı kalıcı bir haktan dönüştürebilir ve diÄŸer darboÄŸaz ülkelerinin benzer stratejileri benimsemesine yol açabilir.

Hormuz BoÄŸazı’nda uygulanabilir bir düzenlemeye ihtiyaç var. 11 Mart’ta 135 ortak sponsorla kabul edilen BM Güvenlik Konseyi Kararı 2817, Ä°ran’ın saldırılarını kınadı, ancak herhangi bir savunma operasyonuna izin vermedi. Aynı zamanda, bu durumun savunma operasyonlarına izin verecek olan takip metni 7 Nisan’da Rusya ve Çin tarafından veto edildi.

BM Güvenlik Konseyi kapalıysa, gemi trafiÄŸini korumaya yönelik taahhütleri olan 40’tan fazla ülkenin bir araya geldiÄŸi koalisyona, Karar 2817’nin dilini kullanarak, ancak onun yetkisi altında deÄŸil, dışarıdan bir eskort görevi verilebilir.

Bu arada, ABD Hazine Bakanlığı, bankaların alacağı ilk duyurunun bir uygulama eylemi olması yerine, yaptırımları ve bunları açıklayan kılavuzları aynı gün yayınlamalıdır.

Amerika BirleÅŸik Devletleri hala Ä°ran’ın nükleer silahlanma riskine karşı son çare olarak sigortacılık yapmaktadır ve bölgedeki hiçbir ülke baÅŸka bir olayın yaÅŸanmasını istemiyor (Çin danışmanlık hizmeti sunuyor, ancak koruma saÄŸlamıyor). Bu düzenlemenin sadece Amerika BirleÅŸik Devletleri’nin barış zamanında müttefik topraklarını kullanacağı bir alan olarak görmediÄŸi ve müttefik bankalarını ihtiyaç duyduÄŸu araçlar olarak görmemesi durumunda iÅŸe yarayabileceÄŸi unutulmamalıdır.

Bir müttefiklikle ABD ile yapılan anlaşma, savaş zamanında maliyeti yüksek olabilir. Bu durum, hiçbir şekilde kabul etmeyenlere yüklenir. Bu, herkes için enerji fiyatlarını etkileyen bir boğazın yönetimi için uygunsuz bir yoldur.

Eric Alter, Atlantic Council’ın Orta DoÄŸu programlarındaki kıdemli uzman ve eski BirleÅŸmiÅŸ Milletler görevlisi.