Denizcilik sektörü, küresel sera gazı emisyonlarının %2-3’ünü oluşturmaktadır; bu da dünyanın en büyük beşinci emisyon kaynağı olan Japonya ile yaklaşık aynıdır. Küresel iklim değişikliğinin yol açtığı rekor sıcaklıklar, seller, orman yangınları ve kuraklık gibi yıkıcı etkiler göz önüne alındığında, sektörün sera gazı emisyonlarını hızla azaltması kaçınılmazdır. Denizcilik sektörü için soru artık “IMO’nun Sera Gazı Stratejisi hedeflerine nasıl ulaşılır?” sorusudur.
Dört farklı önlem önerisi, Aralık ayında düzenlenecek olan IMO Meclis Çalışma Grubu toplantısında (MEPC 85) değerlendirilmek üzere üye ülkelere sunulmuştur. Bu öneriler arasında, uzun süren müzakereler sonucunda kabul gören “Sıfır Emisyon Çerçevesi” bulunmaktadır.
Mükemmel olmasa da, “Sıfır Emisyon Çerçevesi”, IMO üyesi ülkeler tarafından geniş bir destek görmüş ve denizcilik sektörünün IMO’nun Sera Gazı Stratejisi hedeflerine ulaşması için en iyi araçtır. Uzun süren müzakerelerin sonucu olan bu çerçeve, mevcut durumda kabul edilebilir bir uzlaşmadır. Herhangi bir zayıflatma, daha yavaş ve maliyetli bir geçişe yol açacaktır.
“Sıfır Emisyon Çerçevesi”, gemi operatörlerinin kullandığı yakıtların sera gazı emisyon miktarını kademeli olarak azaltmasını gerektiren “küresel yakıt standardı”nı içermektedir; aksi takdirde cezalar uygulanmaktadır. Ayrıca, gemilerin yaydığı sera gazları için bir fiyatlandırma mekanizması getirilerek, sektöre finansal teşvikler sağlanarak emisyonların küresel yakıt standardıyla uyumlu hale getirilmesi hedeflenmektedir.
Mayıs ayında, meslektaşım John Maggs, “IMO’nun Sıfır Emisyon Çerçevesi yeniden rayına girdi” yazmıştı; ancak destekçilerin, kabul sürecinde ortaya çıkabilecek saldırılara ve gecikme girişimlerine karşı “dikkatli ve güçlü olmaları” gerektiğini vurgulamıştı.
Gelecek hafta düzenlenecek olan IMO’nun İklim Değişikliği Çalışma Grubu toplantısında (ISWG-GHG 22), bu tehditler, bir dizi IMO üye ülkesi tarafından sunulan “alternatif” öneriler şeklinde somutlaşmıştır. Mevcut analizlere göre, bu önerilerden ikisi, Liberia ve Japonya tarafından sunulmuştur ve sera gazı emisyonlarını azaltma konusunda yetersizdir.
Liberia: Liberia, dünyadaki en büyük bayrak devleti olarak, sera gazı emisyonu azaltımı için hedef belirlemek yerine, gemilerin daha temiz alternatifleri kullanmanın maliyetli veya mümkün olmadığı durumlarda, mevcut yakıtları kullanmaya devam etmesine izin vermektedir. Ayrıca, Liberia’nın önerisi, aşırı miktarda yedek birimi takas edilmesini teşvik ederken, zorunlu ödemeleri içeren “Sıfır Emisyon Fonu” fikrini ortadan kaldırmaktadır. Bu durum, sektörde mevcut uygulamaların dışına çıkılmasına yol açmayacak ve yeterli fon sağlanamayacağından, olumsuz etkilenen ülkelere destek sağlanamayacaktır.
Liberia’nın önerisi, 2023 IMO Sera Gazı Stratejisi’nde belirlenen hedeflere ulaşmayı sağlayacak bir yeniden yapılandırmadır.
Japonya: Japonya’nın önerisi, 2023 Sera Gazı Stratejisi’nin hedeflerine ulaşmayı sağlamayacaktır. Japonya, merkezi bir fona aktarılacak ödemelere alternatif olarak, gemi sahiplerinin kendi seçecekleri projelere doğrudan yatırım yapmasına olanak tanıyan tartışmalı bir sistem önermektedir. Bu tür bir sistem, bağımsız bir yönetim kurulu tarafından denetlenmediği takdirde, iyi görünse de gerçekte az etki yaratan projelerin desteklenmesine yol açabilir. Ayrıca, merkezi bir fona yeterli miktarda kaynak aktarılması ve bu fonun yönetimi, eşitsiz etkilerden olumsuz etkilenen ülkeler için finansal destek sağlamak açısından kritik öneme sahiptir. Japonya’nın önerisi, farklı grupların çıkarlarını dengelemeye çalışırken, bazı ülkelerin desteğini kaybetme riski taşımaktadır.
Ayrıca, Japonya’nın önerisi, normalde toplantıdan altı ay önce dağıtılması gereken belgelerden olmadığı için, MEPC 85 toplantısında kabul edilemez.
IMO, iklim değişikliği ile mücadele konusundaki planlı takvimini bir yıl ertelemiştir. Bu nedenle, mevcut önerilere odaklanmak yerine, alternatif önerilerin tartışılması, IMO’nun hedeflerinden uzaklaşmasına neden olabilir.
“Sıfır Emisyon Çerçevesi”, uzun süren müzakerelerin sonucu olarak ortaya çıkmıştır ve Kapsamlı Etki Değerlendirmesi yapılmıştır. Bu çerçeve, IMO Sera Gazı Stratejisi 2023 hedeflerine ulaşma potansiyeline sahiptir. Şimdi, IMO ve tüm üye ülkelerinin, “Sıfır Emisyon Çerçevesi”ni koruma ve kabul etme cesaretini göstermesi gerekmektedir.
Lukas Leppert, Clean Shipping Coalition’ın Başkanıdır.
